编者按

随着人口老龄化加剧，让生命终末期无痛苦、有尊严已成为迫切的民生诉求。面对我国安宁疗护服务供给不足等问题，“十五五”规划已部署扩大服务供给，着力提升生命终末期质量。政策、机构与社会正协同发力，破解认知、制度、资源、人才等堵点，推动安宁疗护从“少数可及”走向“全民可及”。下面，请跟随《中国经济时报》的报道，深度研讨安宁疗护破局之道。

根据“十五五”规划部署，我国将进一步扩大康复护理、安宁疗护服务供给，着力提升生命终末期服务质量。相关数据显示，2025年我国超1100万人离世，慢病离世占比超八成，但仅有约60万人能接触到安宁疗护。面对人口老龄化现状，让百姓在生命最后阶段无痛苦、有尊严，成为迫切的民生诉求。

1

服务供给总量不足

覆盖面亟待拓宽

“安宁疗护”一词，在中华优秀传统文化中蕴含着深刻的智慧。中国非公立医疗机构协会安宁疗护专委会主任委员路桂军解读道：“安”是安全，“宁”是吃得下、睡得香。安宁疗护就是要让生命末期的患者依然安全、舒心。

路桂军指出，安宁疗护的核心需求人群主要包括：恶性肿瘤终末期患者、老年慢病衰竭患者、多脏器功能减退且治愈无望者，以及存在严重躯体痛苦、心理焦虑、家庭哀伤的终末期人群及其家属。相较于常规医疗以“救治、延长生存”为目标，安宁疗护更聚焦控制症状、缓解痛苦、心理支持、关系修复、灵性关怀，满足患者对尊严、舒适、平安的核心诉求，同时帮助家属平稳度过哀伤期。

华中科技大学同济医学院附属同济医院肿瘤科教授、主任医师于世英则表示：大量临床案例显示，当治愈性治疗不再获益甚至带来伤害时，患者与家庭普遍希望减少过度医疗干预，实现安详、自然、有尊严的离世，这正是安宁疗护的核心价值所在。

路桂军提供的数据显示，2024年我国死亡人口达1093万，其中慢病相关离世超过800万；2025年我国死亡人口升至1137万，而能够获得安宁疗护服务的仅约60万人，覆盖率偏低。

2

多方主体同向发力

搭建多元服务格局

面对日益增长的需求，我国正加快构建“政策引导、机构主导、社会参与”的安宁疗护发展格局。

在政策层面，2025年国家卫生健康委发布《安宁疗护实践指南（2025年版）》，进一步规范症状控制、舒适照护与人文关怀流程。“十五五”规划纲要明确提出扩大康复护理、安宁疗护服务供给，为行业发展提供顶层支撑。今年全国两会期间，多位代表委员呼吁，推动政府、医疗机构、社会志愿者形成合力，让社会安宁疗护群体发挥作用，让安宁疗护真正走出医院、走进社区、走入家庭。

在机构实践层面，以泰康之家为代表的养医融合机构，走出了一条社会化、专业化、可持续的安宁疗护发展道路。泰康之家医疗事业部学科运营部医疗管理高级专家李佺介绍，自2021年启动安宁疗护项目以来，泰康之家已在北京、上海、广州、成都、武汉等10座城市布局11个项目，开放床位120张，累计服务超3900名患者，其中70%为社会患者，形成覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点城市群的服务网络。

依托养医融合生态，泰康之家安宁疗护组建起由医生、护士、社工、心理师、志愿者等构成的多学科团队，打造以“医疗为基础、人文为主线”的服务模式：采用单间家庭化病房，保障隐私与尊严；提供缓和医疗、舒适照护、人文关怀、哀伤疗愈等全流程服务；推行“四道四全”理念，兼顾患者与家庭的身心社灵需求。目前，泰康之家多家机构获评省市级安宁疗护示范基地及医疗机构，并参与制定行业服务规范，还组建了一支超1600人的志愿者队伍，成为社会力量参与安宁疗护的典型样板。

泰康之家安宁疗护家庭化病房

路桂军认为，安宁疗护的可行路径包括：三级医院做疑难症状控制与人才培训、县级医院做基础服务、基层与社区做居家安宁、医养机构做长期照护，形成分层衔接、全程覆盖的服务体系。

3

多重发展堵点并存

四大短板制约行业前行

尽管多方共同发力，但专家坦言，当前我国安宁疗护仍面临四大现实挑战。

一是社会认知不足。路桂军表示，公众与部分家庭仍将安宁疗护误解为“放弃治疗”，传统观念忌讳谈论死亡，导致服务可及性低；部分医护人员缺乏人文照护理念与技能，难以主动开展安宁疗护。

二是制度支撑薄弱。于世英指出，全国层面缺乏统一的医疗自主权利立法；安宁疗护人文服务无明确收费标准，医保与长护险覆盖不足；传统医院考核以治愈率、周转率为核心，安宁疗护科室长期处于评价劣势，机构开展动力不足。

三是资源供给失衡。优质安宁疗护资源集中在大城市三甲医院，县域与基层服务空白多、药物可及性差、设施不足，难以满足下沉需求。

四是专业人才短缺。学科建设滞后、职称晋升通道不清晰、职业价值感不足，导致安宁疗护专职医护、社工、心理师数量严重不足，服务质量难以保障。

4

聚焦痛点系统破局

探寻高质量发展之路

针对上述问题，专家与机构提出系统性解决方案。

第一，普及生死教育，扭转社会认知。路桂军建议，将安宁疗护与生死教育纳入公众科普、医护继续教育及健康教育内容，通过媒体宣传、案例传播、公益活动，消除认知误区。

第二，完善政策法律，强化制度保障。专家呼吁，加快推进安宁疗护相关立法，明确患者自主决定权与医护人员执业保护；完善生前预嘱配套制度，消除家庭与机构的伦理顾虑；建立合理收费与医保支付机制，将安宁疗护核心服务纳入报销范围；在医院评审、国考中增设安宁疗护加分项，激发机构积极性。

第三，优化资源布局，扩大服务供给。推动三级医院、县级医院、基层机构、医养机构分工协作，实现服务同质化、全覆盖；鼓励具备成熟经验的社会机构输出标准、人才与模式，加快向县域与基层延伸；支持居家安宁、社区安宁、安宁共照等轻量化服务，提升可及性。

第四，强化学科与人才建设，夯实发展根基。专家共同建议，在高校开设缓和医疗/安宁疗护专业，完善人才培养体系；建立专项职称晋升通道，稳定人才队伍；加强多学科培训，打造懂医疗、善沟通、有温度的复合型团队。

业内专家表示，唯有政策、医疗、社会、家庭协同发力，破解认知、制度、资源、人才堵点，才能让安宁疗护从“少数可及”走向“全民可及”，让每一位走向终点的生命都被温柔守护。

本文转载自【中国经济时报】《我国安宁疗护亟须补齐供给、破解堵点、完善保障》

本网站是泰康之家的唯一官网，其他人或机构禁止以泰康之家或泰康之家某一项目官网的名义设立网站。如有其他人或机构违规设立相关网站，泰康之家（北京）投资有限公司保留追责权利。